从三个维度理解2026年中央一号文件中的“提升乡村产业发展水平”
推进乡村全面振兴，关键在产业发展。近日，刚刚发布的2026年中央一号文件《中共中央国务院关于锚定农业农村现代化 扎实推进乡村全面振兴的意见》，明确提出“提升乡村产业发展水平”，为“十五五”阶段的农业产业发展工作指明了方向。围绕提升乡村产业发展水平，文件主要涉及以下几方面的内容：
第一是突出“以业促兴”与“以业富民”的双轮驱动。一方面，文件强调“提升产业和就业帮扶实效”，推动产业帮扶从“保基本”向“能造血”跃升。不再是简单延续“给项目、给资金”，而是通过优化方式、用活资金、完善政策，推动帮扶产业真正融入县域经济循环，使脱贫地区和人口具备参与市场竞争、实现稳定增收的持久能力。
另一方面，文件明确提出“培育壮大县域富民产业”，打造兴业强县富民的实体根基。从完善基础设施、推动产业融合、促进业态创新入手，加快县域产业提质升级。同时坚持效率与公平并重，明确推动兴业、强县、富民一体发展的导向。更注重风险防控，通过强化规划论证、健全统计评价体系，有效防范产业项目盲目扩张与低效投入。
第二是区分“保安全、稳供给、提质量、纾困难、育特色”五个政策层级，精准施策。一是筑牢国家安全底板。文件提出“稳定发展粮油生产”，继续加强对粮食产业的发展支持，并提出“支持粮食主产区补充财力、发展粮食产业”，让产粮大县真正实现“产粮也富民”。二是稳住战略物资底盘。稳步推进棉花、糖料、天然橡胶等产业平稳发展，防范供需波动冲击产业根基，保障初级产品供给安全。
三是提升民生供给质量。文件提出“促进‘菜篮子’产业提质增效”，同时，要求严查严惩非法添加和农兽药残留超标等问题，强化民生农产品全链条监管，将“菜篮子”从保障型工程升级为发展型产业，从“保数量”转向“保质量、保安全”。
四是巩固周期性产业纾困成果。针对肉牛、奶牛等受冲击较大的产业，2025年“纾困”稳住基本盘，2026年“巩固成果”意味着政策重心从应急救助转向能力建设，防止反弹、防止返困。五是优化区域特色农业布局。不追求规模扩张，而是突出差异化优势。积极发展林草产业、森林食品、生物农业，优化茧丝绸产业区域布局，让“小而美”成为特色农业的核心竞争力。
第三是聚焦“路径优化”与“人才激活”两大引领性部署。一是倡导农文旅融合的“小而美”路径。不是简单否定产业规模，而是纠偏“唯大为先”的项目思维。鼓励各地依托乡土文化、生态资源、田园景观，发展主题化、沉浸式的文旅业态，让“小体量”也能释放“高价值”。这是对农文旅发展模式的重大理念补正，也是乡村特色资源价值变现的另一条主路。
二是系统性培育乡村“农创客”队伍。文件强调因地制宜培育农创客，区别于传统返乡创业，农创客的核心特征是懂技术、善品牌、强引领。文件首次在国家层面明确这一队伍建设导向，意味着后续有望在用地保障、金融授信、职称评定、导师帮带等方面形成一揽子制度供给，让中青年创新创业者为乡村产业发展、县域产业升级注入新生动力。（中国社会科学院大学应用经济学院王希龙中国经济信息社新华指数研究院汪伟坚） 从三个维度理解2026年中央一号文件中的“提升乡村产业发展水平” 好好学习天天向上
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