镇江市财政志

刘思扬

<  align=center><B >企业处《财政志》文稿<o:p></o:p></B></P>
<  align=center><B >执笔：镇江市财政局企业处刘思扬<o:p></o:p></B></P>
<  align=center><o:p> </o:p></P>
< ><B >一、企业财务管理</B><o:p></o:p></P>
< >1985年，我市国营企业在1983年实行利改税基础上，实行了第二步利改税，进一步扩大了企业自主权，促进了经济改革的深入发展，也促进了企业经济责任制的完善和国民经济的发展。3月，市财政局核定 58户国营工业企业第二步利改税方案，其中：大中型企业34户（上交调节税的20户），小型企业19户（上交承包费的2户、不交承包费 的17户），微利企业5户。上述企业1983年利润总额4826万元，按照政策规定调整后的利润总额3666万元，上交所得税1939.8万元，上交率52.91%，企业留利1729万元，留利率47.19%。11月，经财政厅批准，同意蓄电池厂、大东造纸厂、钛白粉厂等12户国营大中型企业实行工资总额同经济效益挂钩试点，这12户企业以1984年上交税利基数4350.57万元、挂钩工资基数1415.41万元，上交税利同工资总额挂钩浮动比例为1：0.67，即上交税利增长1%，挂钩浮动工资总额上浮0.67%。12月，根据省财政厅苏财工[1985]121号《关于改革国营工业企业财务若干问题的通知》规定：企业为开发、研制新产品、新技术所需要的单台价值在五万元以下的测试仪器、试验装置、试制用关键设备购置费可以摊入成本，上述设备应作为固定资产单独记账进行登记，不提折旧；地方财政部门可以根据地方财力情况建立和补充财政小贷基金，对地方国营企业办理小型技术措施贷款业务。<o:p></o:p></P>
< >1986年，市财政局以镇财工[1986]86号制定《镇江市国营工业、交通企业原材料、燃料节约奖试行办法》，对煤炭等20种原材料、燃料按节约额提取0.5-1.5%的奖励，并计入产品成本，单项列支。6月16日，省财政厅以苏财工[1986]146号《关于国营工业企业实行分类折旧率的通知》：从1986年1月1日起，所有国营工业企业均按照财政部规定的折旧方法、折旧范围和分类折旧年限实行分类折旧，如所提折旧额低于原综合折旧率提取的折旧额，可仍然执行综合折旧率。我市以镇财工[1986]153号转发执行。<o:p></o:p></P>
< >1987年2月8日，市委、市政府联合发出《镇江市中小企业实行租赁经营、工业企业实行股份制试点的试行意见》。2月21日，市委、市政府召开增产节约、增收节支动员大会，重点抓好盈亏大户企业。全市地方国营工业企业总产值比上年上升15.9%、实现利润上升18.3%、利税上升10.5%，亏损户数由上年的14户下降到10户，亏损额为757万元，比上年降亏263万元，下降34.74%，企业管理费和车间经费也均有下降。3月14日，省财政厅以苏财工[1987]36号《关于国营工交企业义务绿化费财务处理暂行规定》和37号《关于企业业务活动经费开支问题的暂行规定》对“企业职工义务植树所需的苗木、肥料、工具和必要的设施等费用按照每人每年不超过五元的标准列入营业外支出。”对“企业在正常的生产经营活动中开支一些招待、应酬等业务活动费本着合理、小额、必要的原则从企业税后留利中列支。”5月，在全民所有制企业中试行承包经营责任制办法，以“企业所有权”和“经营权”分离为出发点，以挖掘企业潜力、增强企业后劲、发展生产力、提高经济效益为前提，确保财政收入稳定增长，确保企业自我积累、自我发展，确保职工收入随经济效益提高而有所增加。7月23日确定镇江钛白粉厂等13户国有企业为推行承包经营责任制试点单位，到12月底，签订承包经营责任制合同的工业企业212户，占企业户数的91.06%。另，商业企业有15户、粮食企业23户、物资企业全行业实行了承包经营责任制。<o:p></o:p></P>
< >1988年6月29日，省财政厅苏财工[1988]116号《关于实行承包经营责任制的国营工业企业提取技术开发费的通知》规定：“技术开发任务比较重的企业实行按销售收入提取不超过1%的技术开发费，但不得因此调整承包基数、递增比例和超收分成。”为认真贯彻执行财政部《关于工资总额同经济效益挂钩企业有关财务处理办法的通知》，我市实行工资总额与上交税利挂钩的有48户，与实现税利挂钩的有16户，与实物量挂钩的有3户，与百元营收挂钩的有5户，与实现利润分档挂钩的有2户，工资总额包干的有7户。同年，征收食品基金，对职工及个体户每人征收30元，支持菜篮子工程建设。<o:p></o:p></P>
< >1989年初，镇财工49号文件对企业主管部门本着“以收抵支、略有节余”的原则，向全民所有制工业企业按销售收入的千分之二到千分之五收取管理费，对所属企业按税后留利的百分之十予以集中，前者主要用于弥补部门经费不足，后者用于重点企业技术改造和所属企业的福利基金补贴和奖励基金支出。<o:p></o:p></P>
< >1990年2月，江苏省政府规定，第一轮承包期满的企业，大多数工业、交通、商业企业可以延长承包期到1992年；物资、供销企业原则上实行承包前分配办法，上交利润不低于55%、上交调节税不低于14%、企业留利31%。6月12日，市财政局召开企业财务工作会议，各县（市）区财政局局长、工交商贸企业科长，市直各主管局（公司）分管财务的负责人、财务科长以及市直全民企业厂长（经理）和财务负责人参加了会议，专题研究承包经营责任制政策问题。8月28日，市政府批转《关于进一步完善和发展全民所有制工业企业承包经营责任制的实施意见》，提出工业企业两期承包衔接政策规定。11月30日，发布《关于对新一轮承包经营责任制工业企业政策扶持意见》，对省、市重点扶持的钛白粉厂等16户企业提供扶持政策。因经济滑波、市场疲软，我市国有商业企业效益影响较大，镇财商（90）347号对企业工效挂钩形式和考核办法作了适当的调整，挂钩形式有：上交利润包干、实现利税包干、上交利税包干、减亏包干、目标利润包干、减亏浮动包干等办法。<o:p></o:p></P>
<P >1991年7月3日，召开部分市直全民大中型骨干工业企业财务科长会议，研究贯彻市委、市政府《关于进一步搞活企业若干问题的意见》。8月，财政部、国家体改委发布《国营企业实行“税利分流、税后还贷、税后承包”的试点办法》，其主要内容是：是将国营企业实现利润分别以所得税和利润的形式上交国家一部分，并实行税后还贷，所得税后承包。<o:p></o:p></P>
<P >1992年1月24日，市政府召开扭亏增盈工作会议，副市长应国根代表市政府与有关主管局（公司）签订扭亏增盈责任状。2月9日，省财政厅以苏财工[1992]18号制定《贯彻落实中央搞好国营大中型企业若干财政政策措施意见》，文件规定：“企业按国家流动资金的一定比例提取流动资金占用费用于补充国家流动资金；在原来按照销售收入1%提取技术开发费的基础上，再按最高不超过0.5%的比例提取技术开发费，企业提取的技术开发费免交能源交通建设基金和国家预算调节基金；对重点企业在原有加速折旧的基础上再加速30%用于技术改造；降低国营工业企业所得税率，折旧基金免两金。”3月19日，市委、市政府召开破“三铁”、立“三制”动员大会。11月21日，为贯彻落实国务院《全民所有制工业企业转换经营机制条例》，我市首批试点单位 “市轻工机械厂等12户市直工业企业与市财政局等有关部门签订转换经营机制改革合同书。11月30日，国务院批准，财政部发布《企业财务通则》和《企业会计准则》。12月28日-30日，市委、市政府举办股份制工作培训班。<o:p></o:p></P>
<P >1993年3月20日，市政府召开扭亏增盈工作会议，与17个市直行业、6个县（市）区签订扭亏增盈责任状。7月1日，我市正式实施财政部制定的《企业财务通则》和《企业会计准则》。本月，国有企业深化利润分配制度改革开始，其主要内容：统一企业所得税率为33%（对小型企业和微利企业暂设18%和27%两档照顾税率），取消企业承包经营责任制、取消调节税；建立统一、规范的所得税基，规定企业固定资产借款本金一律用企业留利归还，允许部分行业和企业实行加速折旧，企业固定资产借款利息进成本，研究开发费用进成本；全面取消对国有企业征收的国家能源交通重点建设基金和国家调节基金；取消专用基金专户存储制度；取消固定资产大修理提取的办法，企业大修理支出直接进成本、费用，一次性支出数额较大的，允许采取分摊的办法。7月中旬，市政府批准对市磷肥厂等7户长期亏损企业实行停产整顿。8月18日，首次公开拍卖8户小型商业企业经营使用权，成交3户，总成交额210.1万元。11月1日，市委、市政府会议，部署全市党政机关与经办的实体脱钩工作。<o:p></o:p></P>
<P >1995年4月27日，市委、市政府召开扭亏增盈大会，动员全市企业突破重点难点，尽快解困扭亏。5月，市财政局以镇财工[1995]6号《国有企业公司制改建有关财务问题的暂行规定》明确：“企业公司制改建可采取整体改建、分立式改建和合并式改建”，并制定了具体的财务处理规定。<o:p></o:p></P>
<P >1996年6月6日，镇江市股份合作制试点政策出台，市直工业18户股份合作制试点企业全面进入改制实施阶段。<o:p></o:p></P>
<P >1997年3月18日-23日，全国财政系统商财处长会议在我市召开，财政部副部长谢旭人在会上作了重要讲话，省财政厅厅长施学道、副厅长李小平出席了会议。<o:p></o:p></P>
<P >1998年11月18日，省财政厅工交处在我市召开全省工交企业财务信息统计工作会议，并对与会代表进行《企业准则—现金流量表》培训，会议还讨论了新时期工交企业财务工作思路。本年，全面清理1992年到1998年5月3日新增粮食财务挂帐，核实上报财务挂帐34856万元，其中：市直7665万元，并及时拨付粮食风险基金1313万元、拨付各种粮食政策性补贴5201万元，减轻了企业负担。<o:p></o:p></P>
<P >1999年，国务院办公厅转发财政部《整顿财政周转金方案的通知》，《通知》指出：财政周转金是指由财政部门管理，按照有偿的原则周转使用的财政资金。从1998年12月1日起，中央及地方各级周转金只收不贷。同时，各级财政部门对已到期的周转金贷款要积极清收。回收的财政周转金一律由财政部门统一安排使用，重点用于弥补历年财政赤字、解决财政挂帐、增补预算周转金、安排国有企业下岗职工基本生活保障和再就业以及扶贫、教育等方面支出。我市制定了《镇江市财政周转金管理暂行办法》，严格按照“控制规模、限定投向、统一管理、加强监督”的原则，开展财政周转金清理工作，由市财政局预算科统一设立账户，进行记账、核算，其它业务科室分工协作。<o:p></o:p></P>
<P >2000年以来，为深化企业改革，全面推进国有经济结构的战略调整，财政部门认真执行国家、省有关规定，紧紧围绕市委、市政府提出的工作目标和要求，实施了国有企业改革改制工作。财政部门于探索中创新、服务中规范，充分发挥财政职能，在支持改革发展、保一方平安和稳定方面进行了积极的探索。为管好企业改革专项资金，财政部门在设立资金专户的同时，制定了《关于企业改革专项资金筹集管理的暂行办法》，随后又陆续拟定了“企业改革专项资金申请、拨付程序”、“企业改革专项资金稽核程序”、“企业改革专项资金使用规定”和“企业改革专项资金稽核标准”等一系列的制度，对改革专项资金使用的每一项支出规定了标准，对每一个环节明确了要求，形成了制度严密、操作规范、标准统一的资金运行机制。为企业改革专项资金的有效使用提供了制度保障。企业改革专项资金从2002年末设立以来，至2005年9月30日共筹集资金76945万元，其中：财政预算资金安排1000万元，企业土地出让政府收益34860万元，126户企业企业产权转让收入41854万元，利息收入231万元；100户企业改革专项资金总支出75482万元，其中：分流安置职工费用51836万元；账面资金结余1463万元。<o:p></o:p></P>
<P >为了准确地反映企业资产的实际价值，确保国有资产权益不受侵害，市财政局主动研究企业改革中涉及的资产、财务等问题，建立了一整套公开、透明的工作机制和严格、规范的工作程序。首先是推行资产评估项目招投标制度，按照“三公开”原则，公平竞选评估机构；其次是建立五级审核制度，严把损失核销关，对资产清查、财务审计中出现的各类资产损失及不良资产，严格按照财务会计制度的规定进行处置；再者是建立专家审核制度，确保评估结果真实可靠。市财政局组织了对全市123户改制企业的资产评估工作，依据规定核销各类资产损失及不良资产7.56亿元。对改制企业预留调整劳动关系补偿费进行资产保全，是切实维护职工合法权益的一个重要举措，也是衡量企业改制是否规范，是否成功的标准。为做好这项政策性强、工作量大、全新的工作，财政部门一方面加大宣传力度。通过召开企业座谈会，举办培训班等形式，就预留调整劳动关系补偿费进行资产保全的意义、相关政策和具体操作进行政策宣讲和培训，使每个改制企业对政策有深入的了解。另一方面牵头组成了由相关部门参加的联合工作小组，明确了工作职责和工作流程。对改制企业用于预留调整劳动关系补偿费的保全资产，进行联合审核。形成了从确定各企业用于保全的资产清单到办理具体的保全手续，实行一条龙服务的工作流程，提高了工作效率，减轻了企业的负担，收到了良好的效果。市政府转发的镇政发[2003]231号《关于切实做好企业改制中劳动关系调整和经济补偿金量化及保全工作的意见》文件出台后，至2004年底，财政部门和相关部门配合，为123户企业办理了预留调整劳动关系补偿费保全手续，这123户企业预留调整劳动关系补偿费6.15亿，用于保全的资产达7亿多。有效地维护了职工合法权益。为让主管部门和相关企业及时了解改革专项资金的使用管理办法，财政部门组织了多次专题培训，详细讲解了改革专项资金申请、拨付程序和稽核的标准及要求。另一方面做好沟通和协调工作。一是对企业在分流人员中遇到的实际困难，主动积极地与相关部门沟通、协调，帮助其解决有关问题，二是积极与劳动、法院、各主管部门等配合，主动加强相互间的沟通，在具体操作上形成了配合协调的工作机制，进一步提高了工作效率。从企业改革专项资金设立以来，财政部门共对近100户破产关闭企业组织了160余次的稽核。在稽核中，财政部门严格把关，认真审核，规范运作。通过稽核，共核减支出近7000万元。为管好用好企业改革专项资金，提高资金使用效率，财政部门按照分流优先、特事特办的原则，建立了有序调度、快速拨付的工作机制。根据资金使用的性质和轻重缓急，科学地、及时性地筹集调度资金。对破产企业涉及分流人员所需的补偿金、欠发工资等费用，稽核后随到随拨。对企业急需先分流人员的，还可先借用改革专项资金。对企业应付的各项保险费用、生活费等，由财政部门直接拨付相关部门。对破产企业确需支付的银行债务，在经政府批准后，及时支付。对涉及拆迁交地的拆迁补偿费用，在明确责任主体的前提下，实行预借。对一些资产变现资金未到位的企业，财政部门也千方百计筹集资金，确保人员分流不受资金所困。如在华铝和焦山片区纺织企业的人员分流中，对人员分流及其相关费用，在企业资产未全部变现到位前，财政部门一样按规定及时支付。到目前企业改革专项资金已为华铝和焦山片区纺织企业垫付资金近7000万元。企业改革专项资金设立至今，在近100户企业的资金的调度拨付中，未有一户企业因资金拨付问题而延缓走人的进程。为确保企业改革的平稳推进，财政部门克服了财力有限，资金不足的困难，千方百计保障企业改革的资金供给。财政部门筹集调度企业改革专项资金解决了近100户破产关闭企业的职工分流安置费用及相关费用，其中：支付欠发职工工资、集资、生活费等8000多万元，支付解除合同人员经济补偿金近1亿元，支付“定补”、“协保”人员费用近1.8亿元，补缴欠缴的社会保险费近1亿元，拨付拆迁费用3000多万元，此外还为重组关闭及破产企业偿还金融债务和社会集资近1.8亿。科学规范的资金管理，既保证了破产企业职工社会保障费用的及时支付，又未影响财政全局资金的平稳运行。维护了职工的权益和社会的稳定。<o:p></o:p></P>
<P >发展是企业改革的最终目的。财政部门在服务企业改革的同时，还积极支持改制企业的发展。一方面认真落实支持企业改革和发展的各项财政政策。近两年来，财政部门为改制企业返还契税2300多万元，为改制企业安排或争取中小（民营）企业发展资金、技术改造资金、新产品研发资金和科技三项费用等资金约3000多万元，为企业改制后的持续发展增添了活力和动力。另一方面，财政部门还进一步改进服务方式，提升服务质量。通过举办培训班、赠送政策汇编、建立企业联系制度等的方式，加强与改制企业的联系，关注改制企业的发展。从2004年起，随着我市财政管理体制的调整，我市的企业也实行了属地管理。市直企业除少数骨干企业外，都划入辖区进行管理。针对这种情况，财政部门主动联系经贸委、科技局等部门和有关辖区，为市直改制企业做好服务对接和政策衔接工作，为改制企业的持续发展创造了良好的外部环境和新的发展平台，为深化企业改革，全面推进国有经济结构的战略调整，作出了的贡献（附：1985—2005镇江市国有工业企业经济指标统计表）。<o:p></o:p></P>
<P  align=center><B >1985</B><B >—2005镇江市国有工业企业经济指标统计表</B><o:p></o:p></P>
<DIV align=center>
<TABLE  cellSpacing=0 cellPadding=0 border=1>

<TR >
<TD  vAlign=top width=81>
<P  align=center>年 份<o:p></o:p></P></TD>
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<P  align=center>销售收入<o:p></o:p></P></TD>
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<P  align=center>应交税金<o:p></o:p></P></TD>
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<P  align=center>利润总额<o:p></o:p></P></TD>
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<P  align=center>从业人数<o:p></o:p></P></TD>
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<P  align=center>资产总额<o:p></o:p></P></TD>
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<P  align=center>净资产<o:p></o:p></P></TD></TR>
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<P  align=center>1985年<o:p></o:p></P></TD>
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<P  align=center>9488<o:p></o:p></P></TD>
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<P  align=center>9675<o:p></o:p></P></TD>
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<P  align=center>8890<o:p></o:p></P></TD>
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<P  align=center>105000<o:p></o:p></P></TD>
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<P  align=center>25900<o:p></o:p></P></TD></TR>
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<P  align=center>1986年<o:p></o:p></P></TD>
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<P  align=center>138967<o:p></o:p></P></TD>
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<P  align=center>9963<o:p></o:p></P></TD>
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<P  align=center>89200<o:p></o:p></P></TD>
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<P  align=center>1987年<o:p></o:p></P></TD>
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<P  align=center>161062.8<o:p></o:p></P></TD>
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<P  align=center>11547.2<o:p></o:p></P></TD>
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<P  align=center>12334.8<o:p></o:p></P></TD>
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<P  align=center>89269<o:p></o:p></P></TD>
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<P  align=center>105924.5<o:p></o:p></P></TD>
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<P  align=center>76336.6<o:p></o:p></P></TD></TR>
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<P  align=center>1988年<o:p></o:p></P></TD>
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<P  align=center>93125<o:p></o:p></P></TD>
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<P  align=center>126865.2<o:p></o:p></P></TD>
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<P  align=center>192641.1<o:p></o:p></P></TD></TR>
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<P  align=center>1989年<o:p></o:p></P></TD>
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<P  align=center>237052.8<o:p></o:p></P></TD>
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<P  align=center>18753<o:p></o:p></P></TD>
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<P  align=center>10796.2<o:p></o:p></P></TD>
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<P  align=center>97046<o:p></o:p></P></TD>
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<P  align=center>131547.5<o:p></o:p></P></TD>
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<P  align=center>94354.3<o:p></o:p></P></TD></TR>
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<P  align=center>1990年<o:p></o:p></P></TD>
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<P  align=center>242732.3<o:p></o:p></P></TD>
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<P  align=center>20750.3<o:p></o:p></P></TD>
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<P  align=center>3429.5<o:p></o:p></P></TD>
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<P  align=center>98203<o:p></o:p></P></TD>
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<P  align=center>144430.5<o:p></o:p></P></TD>
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<P  align=center>101484.4<o:p></o:p></P></TD></TR>
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<P  align=center>1991年<o:p></o:p></P></TD>
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<P  align=center>270635<o:p></o:p></P></TD>
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<P  align=center>23504.8<o:p></o:p></P></TD>
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<P  align=center>2950.4<o:p></o:p></P></TD>
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<P  align=center>96559<o:p></o:p></P></TD>
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<P  align=center>157335.2<o:p></o:p></P></TD>
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<P  align=center>106625.5<o:p></o:p></P></TD></TR>
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<P  align=center>1992年<o:p></o:p></P></TD>
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<P  align=center>307303<o:p></o:p></P></TD>
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<P  align=center>26130<o:p></o:p></P></TD>
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<P  align=center>4214<o:p></o:p></P></TD>
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<P  align=center>97943<o:p></o:p></P></TD>
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<P  align=center>175826<o:p></o:p></P></TD>
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<P  align=center>112950<o:p></o:p></P></TD></TR>
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<P  align=center>1993年<o:p></o:p></P></TD>
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<P  align=center>2000年<o:p></o:p></P></TD>
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<P ><B >二、财源建设</B><o:p></o:p></P>
<P >地方财政肩负着保障地方政权运转，促进地方经济和社会公共事业发展的重要使命。1985年以来，我市财源建设通过四个方面展开。一是财政部门通过加强和完善承包经营责任制，进行租赁、拍卖经营使用权等形式产权制度改革，大力开展扭亏增盈，制定一系列财务法规制度，加强企业财务管理等手段来增强企业活力，扩大财源，千方百计地增加企业对财政的贡献力，努力确保财政收入的增长。二是通过财政体制的创新来增加地方财政部门增加财政收入的积极性。1988到1989年，省、市、县财政分级实行收入递增包干体制，以1987年财政收入为基数，递增率市级为5.5%，扬中为6.3%，丹阳为6.5%，丹徒为5.5%，句容为5.5%，润州为6%，京口为7%。三是通过筹集和集中地方财力，建立地方支持企业发展的资金手段和措施，按照政府的产业规划和支持重点，配合金融部门直接对企业进行资金支持。1990年，以镇政发46号文件制定了《镇江市工业发展股份基金暂行办法》、《镇江市技术开发基金暂行办法》和《镇江市工交企业互助储金会基金》，1991年2月，市财政局以镇财工[1991]34号制定了《镇江市财政局工交企业小额贷款管理办法》，很多的企业都因为得到了这些资金的支持而成长、壮大起来。四是制定财源建设规划和地方财政政策措施，积极向上争取政策、资金，鼓励企业用好用足财政政策，做大财政“蛋糕”。财政资金投入是推动经济发展和项目建设的重要动因。我市不少重点企业的核心竞争力主要体现在销售能力上，而靠科技创新应对市场的能力还不强。财政性政策资金作为政府调节经济的一种重要手段，长期以来一直被我市各级政府和财政部门广泛应用着，并对经济发展发挥着积极的、有效的作用。一是可以有效地缓解资金瓶颈制约。特别是对于实施大项目的企业而言，资金短缺、贷款困难依然是当前的一个难点问题。但是，如果企业能够争取到财政资金，就能够有效缓解资金矛盾。在积极的财政政策向稳健的财政政策转变的新形势下，国家、省各种政策性资金有集中投放的趋势，企业如果争取到这样的资金，将发挥相当的作用。二是可以更加明确自己的产业发展方向。财政各种政策性资金不仅可提供资金支持，还可提供一种投资导向。企业通过争取资金，可以明确自己发展的方向和重点，完善自己的发展措施，提升自己的发展平台。三是可以赢得资金以外的更多支持。政策性资金真正所起的是“四两拨千斤”的作用，因为有政策性资金作引导，就可能吸引来其它资金加盟。同时，政策性资金的影响，可以为企业赢得声誉，带来技术等更多要素支持。近年来，市财政部门将财政资金与财政政策、税收政策、金融政策等有机结合，灵活运用拨款、贴息、奖励、政府采购、资本金注入、补助等形式，支持企业发展，并在企业创新能力和机制的培育方面，做了不少有益的探索，有效地发挥政策性资金促进经济发展的倍增效应。随着我市国有企业的改革、改制与重组，民营经济大量兴起，外向型经济蓬勃发展，财政作为国家政策调控的重要手段，按照公共财政的要求，会同政府有关职能部门制定和出台了一系列扶持政策，通过政策审批和资金注入等形式，对企业提供积极有效的支持和补助，有力地促进了地方经济的发展，充分发挥了地方财政职能，努力彰现了财政政策和资金的效应。<o:p></o:p></P>
<P >1997年1月1日，财政厅下发《江苏省省级工交周转金管理办法》，立足培养财源、增加财政收入，对符合国家产业导向、企业自有资金占项目总投资10-30%的企业项目可以申请周转金，期限一般为一年，最长不得超过一年半，对扶贫和扭亏增盈借款按月利率为千分之四点二，其他借款一律为千分之六点六，如逾期不还，加收百分之五的滞纳金。1997年8月4日，省财政厅以苏财工[1997]124号下发《关于1997年省级财源建设规划》，要求各级财政部门根据省产业结构调整的要求企业经济效益和管理情况，确定财源建设企业，并督促财源建设企业用好用足现有的“加速折旧、技术开发费在成本中按实列支和所得税返还”等财税政策。市财政部门紧紧围绕财政中心工作，树立新的发展观念，研究新的发展政策，首先按企业的纳税所在地，对税源进行了调查。在此基础上，结合我市产业和企业的发展状况，制定和完善财源建设规划。出台了《镇江市财政局重点企业联系服务制度》、《镇江市培育工业规模企业实施办法》、《关于加快民营经济发展的若干意见》、《关于进一步支持开放型经济发展的若干政策意见》、《镇江市中小企业信用担保资金使用考核办法》以及鼓励和支持“知识产权保护”、“创品牌”、“大项目”、“走出去”、“自主创新”等一系列政策措施，确定了全市110户重点企业和50户规模工业企业，建立了企业数据库和项目库，通过激励税源增长机制，引导产业集聚和鼓励外向开拓、推进技术创新，多渠道、全方位地引导扶持了一批对我市地方经济发展有重要支撑作用和服务功能的重点骨干企业。<o:p></o:p></P>
<P >1998年，市财政筹措安排近亿元资金支持企业发展：筹集发放下岗职工基本生活保障费2794万元、拨付科技三项费用2238万元，实施外汇借款以税还贷政策退税1451万元，安排亏损补贴1010万元，落实各项贴息资金730万元，纺织压锭补贴资金623万元，返还高新技术企业所得税400万元，市直工业发展基金250万元，污染防治基金150万元。在总结以前年度开展财源建设的经验基础上，重点抓好现有项目的扫尾，同时选择新的财源培植对象，从上级财政部门筹集资金1300万元集中扶持了江奎计算机驱动器和DVD攻关项目，制药厂红霉素系列产品改造项目、索普集团50000漂粉精投产项目和硫酸厂硫磺制酸等项目，重点扶持一大批产品附加值大、科技含量高的优势项目。<o:p></o:p></P>
<P >1998年和1999年，镇江市在全国率先成立了面向中小企业的中小企业信用担保中心和面向私营企业的诚信担保公司，财政向两个担保企业注资2000多万元，用以扩大担保能力，截止2004年9月末，两个担保机构已为中小企业和私营企业累计办理担保贷款近10亿元，有效地缓解了中小企业和私营企业两次难的矛盾。此外，为给担保机构发展创造良好的外部环境，市财政局组织了由担保机构、金融部门和企业共同参加的专题论坛，共同为担保机构的发展出谋划策，通过政策的扶持和措施的推进，使我市的中小企业信用担保机构呈现良好的运行态势。为促进全市中小企业信用机构的发展，2005年初，对全市信用担保机构的运行状况，进行了一次全面的调查。在调查的基础上，合理科学地分配了省信用担保资金。为鼓励我市中小企业担保机构做大做强，提高担保能力和抗风险能力，拟定了促进中小企业担保机构发展的财政政策，对担保机构低于规定标准部分的保费进行补贴。对运行规范且对中小企业担保业务量增长的机构进行奖励和风险补助。同时，为加强对担保机构的管理，促进其稳健规范运作，制定了《镇江中小企业信用担保资金使用考核暂行办法》，建立了全市中小企业信用担保机构业务报告制度，设计了对担保机构的绩效评价指标。并在考核的基础上兑现对担保机构的政策和担保资金的分配。与2004年相比，2005年全市6户由政府全额或部分出资成立的中小企业信用担保机构担保企业户数增加了20%，担保业务量增幅近50%，担保责任余额增长45%，担保放大倍数达5.2倍，担保机构平均担贷比例为1：4.2，较好地发挥了担保机构为中小企业融资服务的杠杆和桥梁作用。另据统计，受保企业2005年新增销售收入384350万元，新增税收11765万元，新增就业职工3528人，由此可见担保业务的开展进一步拓宽了我市企业的融资渠道，促进了我市经济的发展。<o:p></o:p></P>
<P >2000年，市财政出资1000多万元成立了市高新技术投资基金，出资600万元投入企业产权市场和技术市场建设，为企业提供了良好的投融资平台，设立市直工业发展基金和科技合作资金等用以推动企业发展，还每年拿出一定的资金支持留学生园区、孵化中心以及特色产业基地、工业园区的建设。<o:p></o:p></P>
<P >2001年1月22日，市财政局以镇财工[2001]1号批复了《关于索普集团15万吨醋酸技改工程项目优惠政策》：该工程是国家“双高一优”项目，同意从项目实施之年起，三年内通过采取执行高新技术企业所得税优惠政策和财政补助的形式，每年予以安排支出2000万元，作为地方政府对该项目的投入，企业收到财政资金后，作为增加资本公积处理。该集团万吨漂粉精技改扩建，地方财政扶持500万元、省财政扶持500万元，占项目总投资的30%以上，项目当年新增销售收入3750万元、流转税641万元、利润1000余万元、出口创汇570万元。<o:p></o:p></P>
<P >2001年3月，为充分利用我市驻镇高校和科研院所的科技资源，解决我市企业在技术创新上受人力、物力、财力限制的难题，加快企业技术进步，加速科技成果转化。市财政推出了支持产学研合作的新模式，设立了科技合作专项资金，用以为企业采购驻镇院校的科技成果。2005年末，我市又设立了1000万元的科技成果转化资金，为产学研合作提供了更加有利的条件和宽广的平台。五年来，我市财政部门共筹集资金近千万元，资助了近70项产学研科技合作项目，带动了企业研发和创新投入一千多万元，已完成的项目年增加利税近二千万元。虽然科技合作资金的量很有限，但却充分发挥了财政资金的引导、带动及放大作用和科技资源的优化配置效应。几年来，通过产学研科技合作项目的实施—“营造了一个氛围”，这就是使教师主动贴近企业需求搞研发，院校积极对接地方进行成果孵化，为地方企业技术创新服务的意识在驻镇高校蔚然成风。—“搭建了一个平台”，这就是为加速企业技术创新、产业升级和促进院校科技成果转化的提供了一个良好平台。—“建立了一个机制”，这就是在新形势下，财政部门按公共财政的要求，不断有效地支持企业发展的工作机制和促进科技成果转化的创新机制：2001年6 月，市财政局实施科技合作项目年设立了专项资金，并制定了《镇江市科技合作项目资金管理暂行办法》；2003年，产学研实行了项目专家评审；2004年起，我们委托专业机构—市技术产权交易市场公开受理和监理项目，资助的范围从市直企业延伸到市属企业，从驻镇高校扩展至全国科研院所；资助的形式也不再局限于研发资助，对实施产学研合作项目并取得较好成效的企业进行奖励，并尝试引入招标的方式和政府采购的进行运作；2005年，建立了《镇江市财政扶持资金项目管理专家库》，改进了专项资金安排的方式，对项目评审情况进行了公示，并邀请了人大、审计及局检察等部门的同志作为观察员，参加项目评审会，以全程指导和监督项目的实施；对民营资金、中小企业发展专项资金、产学研资金、科技三项费用等项目资金等专项资金实行了年初面向全社会公布项目指南，项目公开受理，由技术专家和管理专家评审，立项项目通过相关网站公示，落选项目落选理由向申请单位反馈的机制，使财政资金的安排实现阳光操作；对省级新产品补助资金、省市扭亏贴息资金、重点技改贴息资金、产学研项目资金等专项资金的使用和管理情况进行了跟踪问效调查，并将跟踪问效结果作为今后实施和兑现有关政策的依据。经过不懈的努力，产学研的资金管理越来越规范，充分体现了项目运作的公开性、公平性和公正性。与此同时，我们还加强对辖市区财政部门的执行政策的指导和督查，组织了对辖市区财政企业部门落实、兑现上级财政政策和资金情况的检查，强化政策的贯彻力度，形成上下齐心、共同支持企业发展的良好氛围。<o:p></o:p></P>
<P >2004年，市财政共争取和安排支持企业发展的资金1.1亿元，其中，争取国家和省财政资金6500万元，市本级财政安排资金4500万元，为奥雷公司、丹化集团争取省科技成果转化资金1400万元和1500万元。今年为江奎、大全、天工、大亚、恒宝、金钛、宏达化工等企业获省科技拨款资助1.019亿元。并出台了对企业省级以上高新技术产品及国家重点新产品，在两年内按其实现增值税的地方留成部分予以奖励的政策。<o:p></o:p></P>
<P >2005年，市财政安排3000多万元的资金，对全市销售、纳税达一定规模，且具有较好发展潜能和明确发展目标，三到五年内企业规模和对地方财政贡献有大幅度增加的50强企业，采取税源奖励、优先要素供给、鼓励创建名牌、推进技术创新等形式，实施动态培育，引导全社会资本和资源加快向优势产业和龙头企业集聚，充分发挥规模化优势和品牌优势，形成一批核心竞争力强、拥有自主知识产权和知名品牌的大企业、大集团，巩固壮大主体财源；奖励市属企业高新技术产品及国家重点新产品600万元；按《关于进一步支持开放型经济发展的若干政策意见》，在外贸及引资奖励基金中兑现有关政策290万元；按照《关于进一步加快民营经济发展的若干意见》兑现政策近1000万元，主要包括两个部分的内容：一是民营企业研制开发的国家级重点新产品和省级高新技术产品，自认定之日起2年内增值税地方留成部分由同级财政给予补助，二是品牌奖励，全市共申报国家免检产品2个，江苏省著名商标11个，江苏省名牌产品19个，应兑现奖励340万元；与此同时，市财政部门还积极支持企业实施开展知识产权保护和创品牌，安排资金专项用于对企业申请国家专利和PCT国际专利进行资助，并对获得国家专利奖的企业予以20万—30万元的奖励。对于获得省和省级以上名牌产品、驰名商标及免检产品的企业予以20万—50万元的奖励。此外，市财政局还通过强化约束机制，督促企业加大技术开发，用好用足技术开发费的政策，对于技术开发费达不到国家规定标准的，在兑现相关财政政策的时候予以调整或不与兑现。另一方面，积极支持中小企业的发展，培植新兴财源，实现财源的可持续发展。为更好地贯彻实施各级政府支持企业发展的政策，积极落实财政资金，提高财政政策的使用效率，针对现有政策的层次多、渠道多和管理部门多的问题，主动加强与局内相关部门以及政府相关部门的沟通交流，从协调性、公共性、规范性、高效性四方面入手，整合各项政策资源，强化归口管理，全过程参与支持企业相关政策的制定、申报和落实工作，统筹兼顾地争取和安排财政资金，避免了政策的重复享受，提高了财政资金使用合力。在此基础上，市财政局加强与辖市区财政部门的联系，结合我市财政管理体制的调整和企业属地管理的原则，研究市级有关财政政策向区属企业的延伸的途径，制定了市级有关财政资金在市和区属企业间的合理配置的办法。同时，还完善了市与辖市区为重点企业服务措施，建立了市与辖市区共建互动的财源体系，促进了区域经济共同、协调发展。市财政局十分注重企业自主创新能力的培育，积极支持企业研发机构的建设。每年都通过科技三项费用，对获得省级以上工程（技术）中心和博士后工作站的企业予以20万—50万元的补助。为强化对企业的服务力度，市财政局建立了政策和信息的交流平台，利用报纸、镇江财政网站和民营经济网站、移动通讯等媒体，通过开办专栏、创建主页、发布短信服务等形式向社会宣传相关财政政策，并将市财政部门在促进民营经济发展的政策汇集成册，连同省厅的制度文选，赠送给民营企业；还举办了多期财政支持企业发展政策培训班，对中小、民营企业在财会制度、资本运作、财税政策等方面进行辅导，不断提高中小、民营企业的产业层次和企业素质，帮助企业了解政策，用活用好政策。另一方面，我们加大了服务体系的建设力度。充分发挥财政的资源配置功能，运用财政资金和政策，积极支持中小企业融资担保机构、创业投资机构、技术产权交易市场、以及研发和公共服务平台等的建设，支持对产业集聚区、留学生园区、孵化中心以及特色产业基地、工业园区的建设，为企业的自我发展、自我创新创造更加公平、开放、宽松的空间，构建新的发展平台，建立有利于经济自主增长的长效机制。为企业的发展创造良好的外部环境。<o:p></o:p></P>
<P >经济发展需要“重拳头”，拉动区域经济的快速增长同样需要“重拳头”。为落实市委、市政府“全面提升、全力争先”的工作要求，加快“两率先、两步走”进程，根据我市工业企业的生产规模、产业发展导向和企业经济效益状况，财政扶持企业工作由于定位准确、服务到位，加快了企业新产品开发、科研攻关、技术改造的步伐，促进了企业经济效益的提高，拉动区域经济的快速增长，造就了一大批“重拳头”凝神发力。大企业和大项目要符合国家产业政策，符合本市产业发展规划、沿江开发产业带规划和生态建设规划，科技含量高，经济效益好，市场潜力大，对结构调整、技术升级的带动强，集约利用资源和能源，有利于可持续发展。大项目建设要坚持：“区域集中、产业集聚、开发集约”的原则，财政工作的着力点是：“创新招商工作机制，主攻招商引进大项目；集群化发展主导产业，兼并重组整合大项目；大力推进各类开发园区建设、打造载体承接大项目。”财政关键是要结合经济发展制订科学的中长期财源规划，根据市委、市政府确定的大项目目标利用政策优势及时帮助协调解决问题，加强跟踪监控，促进项目按期达产达效。在此基础上，向集约化、园区集中。据统计，我市在近五年共安排重大项目129个，总投资724亿元，完成投资308亿元，其中重大工业项目60个，总投资472亿元，完成投资183亿元，占重大项目总投入的59.3%，随着一批批重大项目的投产、达产，投资效益逐年释放，有力地拉动了镇江经济的快速增长。今年，金东、索普、大亚、大全、天工、飞达、中电电气、柳工、京阳水泥……这些工业“大块头”个个对镇江经济的发展作出了巨大的贡献，不少经济指标2005年比“九五”期末成倍甚至10多倍的增长。我市引进大企业、大项目最为成功的莫过于金东纸业（江苏）有限公司，它成立于1997年5月，经过8年的精心打造，企业堪称国内造纸行业的“巨无霸”—占地面积8000余亩，员工4300余人，年产量超过130万吨，目前已成为世界最大的铜版纸生产企业。当初印尼金光集团看中大港交通便捷，区位优势得天独厚。现在良好的投资回报、镇江优良的投资环境，吸引金东不断加大在镇江的项目再投资。金东今年新投产的3号纸机总投资为5亿美元，采用在线涂布工艺，造纸、涂布一气呵成，纸机抄宽9．77米、操作车速1800米／分钟，日生产能力将达到3242吨。3号纸机的投产对金东调整产品结构、提高1号、2号纸机的产能都大有作用，实现利润9.2亿元，税金3亿元，金东对地方经济的贡献不仅仅体现在利税上，在金东周边，围绕金东上下游产品，已经形成了一个颇具规模的产业集群—金晟化工、金伦化工、众达钙化物、东海纸业、金龙包装、汽巴精化等，它们或生产造纸机械、或生产造纸填料、或提供造纸原辅材料、或加工销售金东的下游产品。这些企业，有的是金东投资、占股份，更多的是被金东的规模效应吸引而来，企业投资一般都在1000万美元以上。有人打了个形象的比方：金东好比巨型航空母舰，周围配套大大小小的企业是各类护卫舰、巡洋舰、驱逐舰，共同打造出一个巨大的镇江纸业混合舰队。金东决定，在2010年前，建设5号、6号纸机等项目，打造一个销售收入超200亿元的规模龙头企业，确保在2020年前将金东纸业建成年产500万吨纸、120万吨化学浆、60万吨热磨机械浆的全国最大的造纸城。镇江焦化煤气集团有限公司是全国最大的特种焦炭生产企业和镇江市唯一的管道煤气气源厂，拥有总资产10.04亿元，职工2000多人，承担着全市近10万户居民，近40万人口的煤气供应工作。镇江焦化煤气集团有限公司是国家级重点高新技术企业，有6个产品被评为国家级重点新产品，9个产品被评为省级高新技术产品，先后完成国家级重点火炬计划和国家级火炬计划项目5项、省级火炬计划项目3项，获国家科技进步二等奖等国家、省、市级科技进步奖近四十项，“焦炉生产煅烧石油焦生产工艺”等多项技术分别获得国家发明专利和实用新型专利。产品因质量优、技术含量高，深受国内外用户青睐，产品的70％销售国际市场，并与德国拜尔、美国铝业、杜邦化学、日本住友、加拿大铝业等10多家国际特大型和大型公司建立了长期而稳定的贸易关系，年创汇6000多万美元。在国内外形成了久负盛名的“ZCGG”（镇江焦）品牌，生产规模不断扩大，经济效益稳步提高。在国内500强生产出口创汇企业中排名201位。各级财政部门五年来扶持该公司资金累计达800多万元。由于财政部门高效服务和大力支持，该公司先后完成了煤气扩容改造工程、高纯石墨碳材技改和六号焦炉技术改造等工程。这三大技改项目完成后，企业效益明显提高。与2000年相比，年销售收入由2.7亿元增加到6.8亿元，利润由37万元增加到2124万元。同时，4年来，企业自我消化巨额煤气政策性亏损累计达1.2亿元。可以说，国家、省、市财政的资助对国家、对社会、对企业都做出了重要贡献。获国家和省科技进步奖的高纯石墨碳材产品开发成功后，由于资金较紧，短时间内难以形成规模化生产。省财政鑫苏投资公司和市财政局获悉后，在深入调研的基础上，看准产品的巨大发展前景，认准该企业是可信赖的合作伙伴，满怀热忱地与企业合作。2000年，由企业投入600万元（其中无形资产350万元），省、市财政投入400万元，联合成立了全省第一家高风险投资企业<FONT face=\"Times New Roman\">―</FONT>镇江金阳高碳材有限公司。该公司成立前的1999年，产品为1240吨，销售收入和利润分别为395万元和700元，短短的三年多时间，年产销量达7000多吨，销售收入达3000多万元，利润350多万元，实现利税550多万元。 2003年底，企业改制后，省、市财政部门的股权全部安全退出，投入的几年资产有了较大的增值，其中：省财政投入300万元，三年累计收益450万元，收益率45 %，年收益率15 %，实现了国家、企业和个人利益的三增长。回顾企业的成长壮大，尤其在技术创新和技术改造方面所取得的成就，与各有关部门特别是省、市财政部门的大力支持和帮助是密不可分的。<o:p></o:p></P>
<P >财政资金的注入真正实现了对企业资金引导、聚集和放大的作用。对完成我市“重塑镇江、跻身新苏南”、实现“两个率先，两步走”的战略功不可没。据统计，110户财政重点服务联系企业占全市规模以上、各种所有制工业企业总户数的6.2%，2005年共实现销售收入686.97亿元，占全市比重为55.2%，比同期增长28.75%；实现税金27.31亿元，占全市比重为54.7%，比同期增长29.14%；实现利润35.28亿元，占全市比重为73.87%，比同期增长29.42%；年末从业人数为11.4万人，占全市比重为32.23%，比同期上升7.52%；年末资产总额为842.84亿元，占全市比重为67.86%，比同期上升15.99%；年末净资产为285.1亿元，占全市比重为68.53%，比同期上升20.25%。从地区分布来看，丹徒区和扬中市销售增长较快，增幅分别为86.44%和41.91%，均高于全市平均水平，其中：丹徒区高速增长的主要原因是精功机械、江苏鹤林水泥等新开工企业陆续达产，从而拉动了全区工业经济的大幅增长；扬中市的电力电器产业雄风不减，继续保持着高位快速增长的良好势头。从行业分布来看，机械、化工、建材三个行业销售增长较快，增幅分别为47.32%、38.12%和38.12%。其中：精功机械、柳工机械、金海宏业、中超化工、联东化工、联合水泥、江苏鹤林水泥、四海混凝土等8户企业的销售增幅均超过100%。从盈利状况来看，实现利润超亿元的企业有8户，分别是金东纸业、索普集团、镇江发电、大全集团、天工集团、大亚科技、中电电器和飞达工具，8户企业共实现利润22.7亿元，占全部重点企业实现利润的64.2%，占全市比重为47.5%。另外，实现利润5000万元到1亿元的企业有6户，实现利润1000万元到5000万元的企业有42户。从实现税金来看，超亿元的企业有6户，分别是金东纸业（3.1亿）、索普集团（2.7亿）、国电谏壁（2.3亿）、镇江发电（1.7亿）、大亚科技（1.5亿）、大全集团（1.3亿），6户企业共实现税金12.6亿元，占全部重点企业实现税金的46.2%，占全市比重为25.3%，是我市的主要税源企业。从亏损状况来看，重点企业中亏损企业户数为15户，亏损面为13.6%，亏损企业亏损额2.4亿元。亏损额超千万元企业共7户，其中：中盛粮油亏损1.02亿元，占重点企业亏损额42.5%，居全市之首。综上所述，我市重点企业的运行态势存在以下特点：销售快速增长，经济效益显著提高，骨干企业正成为支撑我市工业经济的中坚力量，一些新的经济增长点也崭露头角、渐入佳境，财源建设工作初具成效。事实证明，要保持区域经济的健康、持续发展，就必须努力积蓄工业经济的后发优势，高度关注财源建设，特别是大企业、大项目的建设（附：镇江市财政局重点联系服务企业2005年有关经济指标情况表及相关分析表）。<v:shapetype><FONT face=\"Times New Roman\"> <v:stroke joinstyle=\"miter\"></v:stroke><v:formulas><v:f eqn=\"if lineDrawn pixelLineWidth 0\"></v:f><v:f eqn=\"sum @0 1 0\"></v:f><v:f eqn=\"sum 0 0 @1\"></v:f><v:f eqn=\"prod @2 1 2\"></v:f><v:f eqn=\"prod @3 21600 pixelWidth\"></v:f><v:f eqn=\"prod @3 21600 pixelHeight\"></v:f><v:f eqn=\"sum @0 0 1\"></v:f><v:f eqn=\"prod @6 1 2\"></v:f><v:f eqn=\"prod @7 21600 pixelWidth\"></v:f><v:f eqn=\"sum @8 21600 0\"></v:f><v:f eqn=\"prod @7 21600 pixelHeight\"></v:f><v:f eqn=\"sum @10 21600 0\"></v:f></v:formulas><v:path o:connecttype=\"rect\" gradientshapeok=\"t\" o:extrusionok=\"f\"></v:path><o:lock aspectratio=\"t\" v:ext=\"edit\"></o:lock></FONT></v:shapetype><v:shape><v:imagedata></v:imagedata></v:shape><v:shape><v:imagedata><FONT face=\"Times New Roman\"></FONT></v:imagedata></v:shape><v:shape><v:imagedata><FONT face=\"Times New Roman\"></FONT></v:imagedata></v:shape><v:shape><v:imagedata><FONT face=\"Times New Roman\"></FONT></v:imagedata></v:shape><v:shape><v:imagedata><FONT face=\"Times New Roman\"></FONT></v:imagedata></v:shape><v:shape><v:imagedata><FONT face=\"Times New Roman\"></FONT></v:imagedata></v:shape><v:shape><v:imagedata><FONT face=\"Times New Roman\"></FONT></v:imagedata></v:shape><v:shape><v:imagedata><FONT face=\"Times New Roman\"></FONT></v:imagedata></v:shape><v:shape><v:imagedata><FONT face=\"Times New Roman\"></FONT></v:imagedata></v:shape><v:shape><v:imagedata><FONT face=\"Times New Roman\"></FONT></v:imagedata></v:shape><o:p></o:p></P>
<P >财政扶持企业工作和财源建设工作由来已久、错综复杂，其中需要探索、研究的问题很多，用好用足财政政策，无论对地方政府还是对于企业，都是一项非常重要的工作。实践证明，要保持财源建设的健康持续发展，就必须努力积蓄工业经济的后发优势，高度关注后续财源建设，特别是大企业、大项目建设，否则一旦由于市场原因使现实或支柱财源受到影响，整个财源结构就可能出现断层，经济和社会发展就会受到严重的影响，作为财政部门，一定要加强研究，并使用好，利用一切行之有效的措施切实为培植地方财源，发展地方经济、壮大地方财力，更好地做大财政蛋糕做出应有的贡献。<o:p></o:p></P>
<P  align=right>二〇〇七年七月十八日<o:p></o:p></P>

疯语者

谢谢楼主的分享，辛苦！！！

散宜生

谁有功夫看那么多没有用的东西

疯语者

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