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楼继伟称,挂钩专项越来越多,中央本级的专项资金和中央对地方专项转移支付越来越多,财政支出的安排越来越碎片化。挂钩事项是重点,但不能够都挂钩。2013年一般转移支付占中央地方转移支付的56.7%,今年的预算就达到60.5%。要继续压缩专项,给地方更大的灵活度。但真正解决这个问题要靠事权和支出责任的划分,也就是中央和地方财政关系的改革,要分清哪些是中央的职责,哪些是地方的职责,哪些是中央和地方的共同职责,在此基础上再设计专项转移支付的内容,那是下一步改革的事情。
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